局党委书记何玮，局长刘钊，副局长蔡建军、操菊平，纪委书记鲜辉出席会议
本网讯 1月12日至13日，兵团司法局长会议在乌鲁木齐召开。局长刘钊作工作报告，局党委书记何玮作会议总结。会议强调，各级司法行政机关要认真贯彻兵团党委六届十次全委(扩大)会议、全国司法厅(局)长会议和兵团政法暨稳定工作会议精神，围绕实现跨越式发展和长治久安目标，以深化三项重点工作为着力点，坚持围绕中心、服务大局，坚持执法为民、服务为民，努力发挥司法行政职能优势，努力推进基层基础建设和对口援助工作，努力加强司法行政队伍建设，为实现兵团“稳中求进、进中求快、又好又快”发展要求和党的十八大顺利召开创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。副局长蔡建军、操菊平，纪委书记鲜辉出席会议并讲话。副巡视员许新国及局机关各部门负责同志参加了会议。
与会代表聚精会神听刘钊局长的工作报告
刘钊指出，2011年，兵团各级司法行政机关认真贯彻中央和兵团党委的部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党政中心工作，充分发挥职能作用，加强和创新社会管理，各项工作取得了新成绩。推动企(事)业单位和专业性、行业性人民调解组织建设，开展大排查大调处活动，扎实开展执法规范化管理年，劳教场所实现“四无”目标，维护社会稳定发挥新作用。积极推广刑释解教人员信息管理平台应用，加强衔接管控和教育帮扶，健全社区矫正管理机构，完善社区矫正体制机制建设，积极探索戒毒工作新模式，特殊人群管理服务实现新作为。积极推动法律服务“三个团队”进机关、进企业、进社区，着力推进法律顾问全覆盖工程，完善公证机构内部运行机制，争创“群众满意服务窗口”，基层法律服务质量明显提升，法律援助“十件实事”超额完成了各项任务，法律服务做出新贡献。科学编制“六五”普法规划，召开兵团第七次普法依法治理工作会议，深入开展法治团场(单位)和民主法治连(社区、单位)创建活动，司法行政宣传工作的深度、力度、广度有较大提高，“六五”普法获得新突破。认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“唱响兵团精神”等主题教育实践活动，高度重视反腐倡廉和行风建设，兵团司法行政机关的社会知晓率和群众满意度连年上升，队伍建设取得新成效。顺利完成了司法所三年规范化建设任务，编制印发《兵团司法行政系统信息化建设规划》，协调推进对口援助对接和项目落地，基层基础建设和对口援助工作迈出新步伐。
与会代表聚精会神听刘钊局长的工作报告
刘钊深刻分析了当前和今后一个时期司法行政工作面临的形势，指出，当前我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，兵团司法行政工作面临前所未有的发展机遇和严峻挑战。要统一思想、坚定信心，正视困难、振奋精神，勇于担当、乘势发力，攻坚克难、有所作为，争取司法行政工作在维护社会稳定、促进社会和谐、服务跨越式发展中有新的更大作为。
刘钊提出了2012年兵团司法行政工作总的要求和6项重点工作任务：
第一，紧紧围绕首要政治任务，全力维护社会稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年司法行政工作的首要政治任务。各级司法行政机关要有效整合并充分运用法律手段、行政手段和组织指导群众自治手段，积极构建管理、服务、执法有机结合，多方参与的维稳工作新格局。一要做实第一道防线。进一步扩大调解组织覆盖面，消除空白点。推进专业性、行业性调委会建设，加大人民调解、行政调解、司法调解衔接配合力度，推进调解前置、司法确认等制度落实。加强调解组织整顿和调解员培训、推选工作，试行建立首席人民调解员制度。组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，实现矛盾纠纷调处率100%、成功率95%以上。二要确保场所安全稳定。劳教戒毒场所要以实现“四无”目标为总要求，把贯彻“首要标准”，教育人、挽救人放在更加重要的位置，综合运用思想道德、法律文化、心理矫治、劳动改造等手段，不断提高教育矫治质量。认真组织开展“监所基层基础建设年”活动，以大队建设为重点，大力加强大队干警队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施和装备建设。精简机关，充实一线，严格落实一线警力不少于75%的硬性规定。三要多方参与维稳工作。指导法律服务工作者在执业办案过程中，因地、因时、因案制宜加强法制宣传教育，引导当事人自觉守法、合法理性表达诉求，依法维护自身权益。适时组织维稳专题法制宣传活动，营造强大的维稳法治氛围。
第二，紧紧围绕社会管理创新，认真做好特殊人群管理服务。一是努力推进安置帮教工作新突破。重点在“信息联通、人员交接、分类评估、过渡安置、就业扶助、接茬帮教”六个方面下功夫，健全完善安置帮教基本信息数据库，认真落实“必接必送”要求，努力做到无缝对接。积极构建政府、社会、家庭“三位一体”教育矫正体系，通过培育示范点，使每个师都建立1-2个过渡性安置帮教基地；实行责任倒查和通报制度，切实落实“六清楚、六到位”和不脱管、不失控要求，力争做到释解人员衔接率100%，帮教率100%，安置率80%以上，重新犯罪率控制在1%以下。二要全面推进社区矫正工作。坚持把教育人、矫正人放在首位，把降低矫正对象重新犯罪率作为检验工作的首要标准，进一步健全社区服刑人员衔接、教育、管控机制，加强各部门协调配合，防止出现脱管失控。依法建立社区服刑人员接收、评估、管理、帮扶、奖惩、解除矫正等各环节的工作制度，确保社区矫正工作依法规范运行。推广四师社区矫正人员信息化管理应用经验，加大信息数据库和电子定位系统推广力度，提高矫正工作的科技含量和规范化水平。三要努力做好司法行政戒毒工作。推动各师建立针对吸毒人员管理服务的工作机制，认真组织摸底调查，加强各部门工作衔接，认真组织开展戒毒执法，积极推进场所隔离戒毒。四要认真履行综治委特殊人群专项组组长单位工作职责。着力构建完善党委领导、行政负责、部门推动、司法协调、社会协同、公众参与的特殊人群管理服务工作体制，落实领导责任和工作职责，切实加强组织领导。
第三，紧紧围绕又好又快发展要求，提供优质高效法律服务。一要着力开展专项法律服务活动。组织专业法律服务团队，深入团场、企业，有针对性地进行免费“法律体检”，提出法律意见和建议。突出为“三化”建设、重大项目和园区建设服务工作，落实服务措施，保证服务质量。研究出台律师服务喀什、霍尔果斯经济开发区兵团建设区的指导意见，探索建立直属律师队伍与三、四师律师队伍业务合作机制。二要着力推进法律顾问全覆盖工程。采取有效措施推动实现兵、师(市)、团场三级党政法律顾问和规模以上企业法律顾问全覆盖。组织开展“百名律师解千难”法律服务活动，鼓励律师走进团场、企业和连队、社区，协助党政领导依法处理涉法涉诉信访问题，引导当事人依法理性表达利益诉求。三要着力加强公证和基层法律服务。指导公证机构认真办理公证业务，预防减少纠纷。完善团场司法所联络办证模式，推进律师、公证两支队伍优势互补、协同服务。四要着力推进法律援助民生工程。继续把法律援助作为改善和保障民生的重点工作抓好抓实，不断推进法律援助设施便利化、案件质量标准化、经费保障制度化、工作运行信息化、监管执业规范化。开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，启用“12348”法律援助热线平台，推行一卡通、一站式服务；发挥律师主体作用，出台硬性指标，拉开补贴档次；严格法律援助经费管理，杜绝冒领、挤占、挪用和滥用。五要着力加强行业管理和队伍建设。实施分级管理和差别化指导，加强“两结合”管理，完成兵团律协换届。推动法律服务机构走规范化、规模化、品牌化发展之路，提升核心竞争力。加强律师、公证机构党建工作，建立绩效考评工作机制，深入推进法律服务行业创先争优活动。
第四，紧紧围绕法治创建，全面实施“六五”普法规划。一要突出抓好“九个一工程”建设。以“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动为载体，研究出台落实“九个一工程”考核评价标准和办法，制定进度表和路线图，纳入年度考核。二要深入推进法治创建活动。进一步明确和细化创建内容和创建重点，筛选一批各层级创建单位，集中力量培育打造为典型示范点。探索基层法治单位创建模式，推动法治团场(单位)整体上升，师级民主法治连(社区、单位)比例大幅提高。开展兵团“诚信守法企业”、“法治示范学校”创建活动，积极培育创建典型，择时召开现场会，推进创建活动深入开展。建立科学合理的法治创建考核评估指标体系和退出机制，切实发挥党政牵头抓总和有关责任部门积极推动作用，不断提高全社会法治化管理水平。三要大力推进法治文化建设，在全社会弘扬法治精神。要协调有关方面，结合文化广场建设，拓展法治宣传阵地。积极开展群众法治文艺演出活动，打造一批具有兵团特色的法治文化精品和法治公益广告，充分发挥现代媒体优势，向职工群众提供“菜单式”法制教育服务。
第五，扎实推进基层基础建设，努力做好对口援助工作。一要加快推进信息化建设。按照“五统一”原则，抓好网络体系、信息资源库和应用系统开发。积极落实经费，努力建成统一的兵团司法行政信息化网络平台。继续办好各级司法行政机关门户网站，抓好技术服务和应用维护。二要重视做好对口援助工作。把握需求节点、凝练项目需求，提出在干部、人才、科技、资金等方面的项目需求目录，力促项目实施。加强向司法部和兵团的请示报告，推进制约难题的解决。三要不断深化司法所规范化建设。开展“五好司法所”创建活动，强化司法所管理，努力提高司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、基础设施标准化、业务工作效能化、所务管理制度化水平。加快落实专项编制人员招录，用足用好现有编制，同时积极采取购买公益岗位等途径，充实基层一线。结合加快城镇化建设，积极的探索在连队（社区）司法行政工作室，推动司法行政工作向基层进一步延伸。四要按期完成业务用房建设任务。依靠师团党委支持，协调解决好建设项目用地和前期准备等问题，精心设计，科学论证，认真组织施工，加强质量监督和资金监管，保证建设任务如期完成。五要积极推进劳教戒毒所改造。重点完成金银川劳教戒毒所迁建，加快在建项目进度，争取已经立项的项目尽早开工；协调做好石河子所、女所戒毒隔离区改扩建立项的前期准备工作。同时，加强场所安防设施、所政设施等建设，提高场所安全防范水平。
第六，深入开展核心价值观教育实践活动，不断推进司法行政队伍建设。一要扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育活动。把核心价值观教育作为今年队伍建设的中心任务，加强组织领导，创新活动载体，丰富活动形式，搞好分类指导，确保人人受到教育，人人得到提高。二要进一步加强作风建设。认真落实兵团党委“深化作风建设年”活动各项要求，加大目标责任管理和绩效考评，不断提高机关效能，增强各级机关组织领导、协调指挥和狠抓落实的能力。三要进一步加强组织建设。深入开展“三级联创进机关”活动，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设。四要进一步加强干警培训。按照分级负责、分级培训的要求，结合组织调训和对口援助工作，继续加强基层领导和业务骨干集中培训和岗位培训。改进培训方式，调整培训内容，提高培训实效；五要加强新闻宣传和舆论引导工作。运用好表彰奖励手段，建立培养、树立、宣传先进典型的长效机制。扩大传统媒体宣传面，不断增加数量，提高质量。六要深入开展党风廉政建设和纠风工作。从严管班子、从严带队伍，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以“零容忍”的态度，严肃查处违法违纪问题，着力营造风清气正的司法行政党风、警风、政风、行风。七要大力推进司法行政文化建设。出台兵团司法行政文化建设实施意见，按照重点带动、整体推进、内聚合力、外塑形象的要求，努力形成各方参与、全面覆盖的司法行政文化建设新格局，实现弘扬先进文化、提升行业形象、增强系统合力、推进各项工作的目标。
刘钊局长与各师司法局局长签订纠风目标责任书
何玮在会议结束时作了总结讲话。他指出，这次会议进一步增强了从事司法行政事业的光荣感，进一步增强了服务兵团经济社会发展使命感，进一步增强了抢抓机遇、推进兵团司法行政工作又好又快发展的紧迫感，进一步增强了做好当前和今后一个时期兵团司法行政工作的责任感。各单位各部门要认真学习好、传达好、贯彻好会议精神，进一步统一思想和行动，凝聚智慧和力量，调动司法行政干警、法律服务工作者的积极性、主动性和创造性，把这次会议提出的各项目标任务落到实处。
何玮强调，兵团司法局长会议已经明确了今年工作的目标任务，各级司法行政机关和全系统要以新的工作姿态、新的精神面貌、新的工作步伐，全面抓好各项工作落实，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。要突出抓好政法干警核心价值观教育，要努力在深入学习、提高认识上见成效，在发挥职能、服务发展上见成效，在发现问题、切实整改上见成效，在提高素质、树立形象上见成效，在健全制度、推进工作上见成效。要着力解决工作中的突出问题，切实用好用活专项编制，切实解决基层干警的待遇问题，切实做好对口援助工作，大力加强司法行政文化建设，树立良好的司法行政品牌和形象。要切实做好春节前后的安全稳定、社会矛盾纠纷排查化解和“送温暖”活动，确保场所安全稳定，确保广大干警都能过一个欢乐祥和的新春佳节。
会上，刘钊局长与各师司法局局长签订了纠风目标责任书；一、二、四、七、十三师司法局负责同志作了交流发言；各师司法局、各劳教所进行了书面交流。会议还对第三批兵团级规范化司法所、人民调解能手、法律援助先进个人和个人进行了表彰，对梁鸿等14名师个人记三等功。
各师(市)司法局局长，参加兵团政法工作会议的部分师司法局党组书记，各垦区司法局局长，各师(市)司法局办公室主任，各劳教所所长、政委，兵团司法局机关全体干部共90余人参加了会议。 (图片为侯艺 摄)
13日上午，进行了分组讨论。图为局领导何玮、刘钊、蔡建军参加各师、垦区司法局局长组讨论
纪委书记鲜辉参加办公室主任组讨论